4차유행 이전 수준 억제가 1차 목표…당국, "쉽지 않은 싸움"

더 많아진 무증상 환자·더딘 이동량 감소·델타 변이 확산에 감염 위험↑
"구체적인 수치로 방역 목표 제시하긴 어려워…앞선 유행과 달라"

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