출생통보·보호출산제 19일부터 시행…정부, "최후 수단" 강조

아이 태어나면 '의료기관→건강보험심평원→지자체'로 바로 통보
'병원 밖' 출산 사각지대 없앤다…'가명'으로 아이 낳게 하고 임산부 지원
위기 임산부에 '상담·거주·양육비' 등 전방위 지원

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