"감기라고 응급실서 안 받아? 당신 진료 거부야" 이제 안 먹힌다

경증·비응급 환자, 돌려보내도 '정당한' 진료 거부
복지부, 의협 등에 지침 전달…의료진 폭행·인력 부족 등으로도 거부 가능

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