경기지역 24개 시·군 '전 주민에 재난기본소득' 지급…전체 시군 77%

하남·동두천·가평도 5만∼15만원씩 지급키로 결정
이재명 강공 드라이브에 시·군마다 손익 계산 끝 합류
미참여 시·군과 형평성 문제·지원액 편차 논란 이어져

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