의사 '서울 쏠림' 심하다…울산·충남·경북보다 2배 많아

의사 적은 지역 미충족의료율 높아…"필수의료서비스 접근성 하락"
복지부 "의대정원 증원보다는 국회서 공공보건의료대학원 설립안 통과돼야"

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