헬스장·목욕탕 '백신패스' 없이 이용 못해…미접종자 차별 논란

고위험시설에 접종증명서·음성확인서…"안전 장치" vs "사실상 백신 강요"
다음달 1차 개편부터 일부 시설에 한시적 적용…2차 개편 뒤 순차 해제

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