'사망자수-치명률' 독감수준 돼야 격리해제 결정

2개 핵심지표에 유행예측·변이 등 4개 보조지표로 '종합적 판단'
사망자수·유행예측·초과사망 기준 미달…변이우려 적고 의료역량은 '안정'

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