'유령아동' 비극 막아줄 출생통보제…"또다른 사각지대 없어야"

수년 간 공전하다 '냉장고 영아 사건' 터지자 뒤늦게 속전속결
"늦었지만 환영"…"병원 밖 출산·외국인 아동 등도 고려해야"

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