양파·마늘·노인만 많은 창녕…생활인구로 활력 모색

유네스코 3관왕·온천·스포츠 인프라로 생활인구 유입해 소멸위기 극복 도전
늘어난 생활인구→정착인구로 전환 도모…정주 여건 개선은 풀어야 할 과제

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