'출구없는 의정갈등'…2학기 개강했는데 9개 국립대 복귀율 4%

제주대 0명·경북대 2명·강원대 3명…수강 신청률도 6%뿐
'학기제→학년제'·등록금 납부기한 연장…의대생 유급 막으려 '고육지책'
사태 해결 못 하면 내년 의대 1학년 7천명 넘어…'교육대란' 예고

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